STRATEGIA ROZWOJU DO 2025, PROGRAM ZWALCZANIA BEZROBOCIA - DWA WAŻNE DOKUMENTY

Zainwestujemy w kapitał ludzki  - wiedzę, naukę, edukację, nowoczesne techniki komunikacji społecznej.
W ciągu dwóch lata na łagodzenie skutków kryzysu gospodarczego, zwalczanie bezrobocia i jego społecznych skutków zostanie wydanych ponad 62 mln złotych.
Oba dokumenty dostępne są na stronie Miasta: www.czestochowa.pl. Podtytuł pierwszego dokumentu brzmi "Częstochowa – miasto otwarte na wielość strategii życia".

 - Zmieniająca się nagle rzeczywistość makroekonomiczna wymusza także modyfikację istniejących planów strategicznych. W pracach nad nowa strategią przygotowaną w perspektywie 2025 roku, wykorzystano głosy opinii publicznej i komentarze ekspertów, artykułowane w ramach licznych debat nad stanem i dalszym rozwojem miasta, inicjowanych również przez media lokalne. Inspiracją był również dorobek prac Rady Gospodarczej przy Prezydencie Miasta, w tym efekty debaty społecznej „Częstochowa wobec globalnego kryzysu finansowego”, a także wyniki licznych eksperckich opracowań i programów oraz badań analitycznych. -  powiedział prezydent Częstochowy, przytaczając 21 punktów podsumowujących publiczną debatę pod hasłem „Częstochowa wobec globalnego kryzysu”.
Dokument opracował zespół Biura Strategii Rozwoju Miasta, którego szefem jest dr Sławomir Bednarek. Współautorami opracowania są: Sławomir Bednarek, Agata Latacz i Maciej Piwowarczyk.

Głównym priorytetem Strategii będzie umacnianie kapitału ludzkiego - intelektualnego, społecznego i instytucjonalnego Miasta oraz kapitału materialnego (infrastruktura techniczna i społeczna), sprzyjającego w ten sposób podnoszeniu jakości życia oraz wzrostowi jego atrakcyjności inwestycyjnej i osiedleńczej. Inwestujemy w naukę i edukację, innowacyjność, nowoczesne techniki komunikowania.

Jednym z priorytetów wynikających z aktualnej sytuacji jest walka z bezrobociem i jego skutkami społecznymi.

- Bezrobocie od kilku miesięcy jest jednym z głównych problemów społecznych zarówno w skali światowej, jak i naszego kraju. To dlatego opracowany został program aktywnego łagodzenia skutków bezrobocia w mieście Częstochowa w latach 2009-2010.  Na jego zwalczanie i niwelowanie skutków społecznych tego zjawiska zamierzamy wydać w V przez nas określonych dziedzinach działań aż 62mln zł 898 tys. złotych. W tym z funduszy unijnych aż 32, 6 mln, Funduszu Pracy 27, 9 mln. Dodatkowe 590 tys. zł będzie pochodzić z budżetu Miasta - mówiła Grażyna Klamek – zastępczyni dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy - Program skierowany jest do osób bezrobotnych i zagrożonych utratą pracy, a także dla przedsiębiorców. Ma on na celu łagodzenie i zapobieganie skutkom bezrobocia poprzez zintegrowanie działań instytucji wspierających częstochowski rynek pracy. Program łączy w sobie działania związane z aktywizacją zawodową osób bezrobotnych, opieką społeczną i przedsiębiorczością w oparciu o współpracę pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy w Częstochowie, Agencją Rozwoju Regionalnego w Częstochowie S.A., Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Częstochowie i organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz osób i rodzin dotkniętych bezrobociem. Tworzy on swoistą promocję lokalnego partnerstwa na rzecz zatrudnienia.

W ramach programu realizowane będą działania aktywizujące, rozwijające zdolność osób bezrobotnych do bycia zatrudnionym, jak i rozwijających ich kreatywność.
Konieczne jest wsparcie przedsiębiorczości i samozatrudnienia wśród osób bezrobotnych i biernych zawodowo poprzez: budowanie postaw proprzedsiębiorczych, dostarczenie wiedzy o funkcjonowaniu małych firm, udzielenie wsparcia finansowego, prawnego i organizacyjnego.

Strategia Rozwoju Miasta do roku 2025

Strategia rozwoju miasta stanowi – obok Wieloletniego Planu Inwestycyjnego i "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Częstochowy" kreującego politykę przestrzenną – podstawowy instrument sterowania rozwojem miasta.

Strategia rozwoju miasta jest wyrazem polityki władz samorządowych miasta i zawiera realistyczny program działań wytyczający priorytetowe kierunki rozwoju miasta.
Strategia rozwoju miasta jest narzędziem skutecznego i efektywnego zarządzania miastem, wyznacza również kluczowe obszary i dziedziny, na których koncentrują się działania władz samorządowych w perspektywie 2025 roku.
Wdrażanie – spójnych z ogólną strategią – dziedzinowych programów rozwoju/działania, sprzyja osiąganiu strategicznych celów rozwoju miasta – wykorzystaniu jego szans rozwojowych oraz stworzeniu warunków dla wzrostu poziomu i jakości życia mieszkańców.

Ponadto, strategia rozwoju miasta stwarza podstawy do:
• opracowania i wdrażania Wieloletniego Planu Inwestycyjnego (WPI),
• optymalnego wykorzystania własnych środków finansowych na realizację inwestycji
• publicznych;
• pozyskania przez władze miasta środków finansowych ze źródeł zewnętrznych na realizację
• zadań i programów ujętych w Strategii i Wieloletnim Planie Inwestycyjnym;
• prowadzenia stałej promocji miasta Częstochowy, wskazującej m.in. na jego atrakcyjność
• lokalizacyjną dla inwestorów krajowych i zagranicznych.
Wieloletni Plan Inwestycyjny jest w istocie programem operacyjnym do ogólnej strategii rozwoju miasta. Poziom i struktura, główne dziedziny i kierunki inwestowania – wybór projektów – odzwierciedlają faktyczną realizację zadań, które mają sprzyjać osiągnięciu strategicznych celów rozwoju miasta.

Wizja i misja Miasta

Wizja

Częstochowa miastem nowoczesnym, bogatym, bezpiecznym i przyjaznym ludziom, stwarzającym dogodne warunki realizacji dążeń i aspiracji mieszkańców oraz rozwoju przedsiębiorczości, ze sprawną i kompetentną administracją samorządową.

Deklaracja misji

• Osiągnięcie trwałego, akceptowanego społecznie rozwoju przy optymalnym wykorzystaniu wiedzy, umiejętności i talentów ludzi, zasobów kapitałowychi przyrodniczych oraz potencjału gospodarczego Miasta

• MIASTO Z JASNĄ GORĄ – budzące nadzieję i inspirujące do działania– sprzyjające harmonijnemu i wszechstronnemu rozwojowi jego mieszkańców oraz przybywających tu od stuleci pielgrzymów, którzy „stąd czerpią moc, by bronić przekazywanych z pokolenia na pokolenie wartości duchowych i patriotycznych”.

Zasady, które powinny organizować proces sprawowania władzy, to:
• Otwartość,
• Partnerstwo,
• Odpowiedzialność
• Skuteczność i efektywność
• Spójność realizowanych zadań państwa,

Ponadto, za kluczowe dla powodzenia polityki rozwoju miasta uznaje się budowanie wielostronnego zaufania między samorządem miasta i jego społecznością.

Cel główny, priorytety i cele ogólne

Uznano, że podstawy strategii rozwoju miasta na lata 2010-2025 – wyrażone w misji i wizji rozwoju miasta dotychczasowej strategii działania – powinny być kontynuowane. Generalny cel rozwoju miasta nie ulega zasadniczej zmianie, przeformułowano natomiast priorytety oraz cele i kierunki działań, koncentrując się na kształtowaniu i umacnianiu endogennych zasobów miasta – kapitału intelektualnego, społecznego i instytucjonalnego wspólnoty mieszkańców oraz kapitału materialnego (infrastruktura techniczna i społeczna), sprzyjając w ten sposób podnoszeniu jakości życia oraz wzrostowi jego atrakcyjności inwestycyjnej i osiedleńczej.

W dobie ekonomii wiedzy i kształtowania się „społeczeństwa informacyjnego” podstawowym warunkiem i bodźcem rozwoju jest edukacja, a także efektywna współpraca środowiska naukowego i gospodarczego miasta. Potencjał intelektualny, zwłaszcza ludzi o wykształceniu technicznym, projektantów, inżynierów-specjalistów i managerów programów i projektów infrastrukturalnych, zadecyduje o możliwościach rozwoju i unowocześnienia infrastruktury i gospodarki lokalnej – podstaw zamożności i dobrostanu mieszkańców miasta.
Aby miasto mogło się trwale i harmonijnie rozwijać musi być atrakcyjne i konkurencyjne ekonomicznie - „musi mieć siłę przyciągania i zatrzymywania kapitału, przedsiębiorstw, instytucji, talentów, idei i koncepcji”.

Cel główny

Poprawa poziomu i jakości Życia mieszkańców – od wzrostu atrakcyjności inwestycyjnej miasta oraz konkurencyjności i innowacyjności jego gospodarki do wzrostu zamożności gospodarstw domowych.

Priorytety rozwoju miasta:

Pochodną przyjętej wizji miasta i misji samorządu oraz głównego celu polityki rozwoju miasta są priorytety rozwoju miasta:

1. Rozwój potencjału intelektualnego miasta oraz wzrost poziomu i jakości życia mieszkańców.

Wzmocnienie kapitału intelektualnego miasta i aktywności społecznej oraz zapewnienie dostępności dobrze wykształconych i wykwalifikowanych pracowników na lokalnym rynku pracy

Wzrost jakości życia w mieście (stan środowiska naturalnego, poziom i jakość usług medycznych i pomocy społecznej, poziom bezpieczeństwa publicznego)

2. Kształtowanie ładu przestrzennego i funkcjonalnego miasta.

Modernizacja i rozbudowa systemów infrastruktury technicznej Miasta (infrastruktury transportowej, energetycznej, mieszkaniowej, handlowo-usługowej, rozrywkowej, sportowej, rekreacyjno-wypoczynkowej, obiektów kultury, infostruktury)

Tworzenie warunków rozwoju światowego centrum pielgrzymowania przez poprawę dostępności komunikacyjnej i wzrost jakości przestrzeni publicznej w otoczeniu Sanktuarium Jasnogórskiego

Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej miasta – miejsca dobrej lokalizacji i prowadzenia działalności gospodarczej

Zapewnienie stabilnych i wydajnych źródeł dochodów własnych miasta dla utrzymania potencjału inwestycyjnego przy ograniczeniu skali zadłużenia miasta

3. Kształtowanie i umacnianie pozycji Częstochowy jako centrum subregionu wypełniającego funkcje regionotwórcze dla całego obszaru jego oddziaływania.

Wzmacnianie sprawności administracyjnej i uspołecznianie procesu zarządzania miastem

Poprawa i promocja wizerunku Miasta jako miejsca kreatywnego, dynamicznego i otwartego – środowiska przyjaznego i atrakcyjnego dla życia z bogatą ofertą kultury i edukacji, rozrywki i rekreacji.

„Program aktywnego łagodzenia skutków bezrobocia w mieście Częstochowa w latach 2009-2010” 

„Program aktywnego łagodzenia skutków bezrobocia w mieście Częstochowa w latach 2009-2010” przygotowany został z inicjatywy Prezydenta Miasta Częstochowy. Przy jego tworzeniu zaangażowani byli Partnerzy Lokalnego Rynku Pracy – tj. Urząd Miasta Częstochowy, Powiatowy Urząd Pracy w Częstochowie, Agencja Rozwoju Regionalnego w Częstochowie, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Częstochowie, Pełnomocnik Prezydenta Miasta Częstochowy ds. organizacji pozarządowych.

Konieczność przygotowania Programu wynikała z obserwowanego od miesiąca października 2008 roku wzrostu liczby bezrobotnych rejestrujących się w Powiatowym Urzędzie Pracy w Częstochowie oraz pogarszających się wskaźników rynku pracy w wymiarze zarówno lokalnym, jak i regionalnym i krajowym.

Częstochowski program działań jest zgodny z priorytetami Strategii Rozwoju Miasta CZĘSTOCHOWA 2010 – „budowanie pozytywnego klimatu gospodarczego i inwestycyjnego oraz stymulowanie rozwoju przedsiębiorczości tworzącej miejsca pracy” oraz ”tworzenie lokalnego partnerstwa społecznego i gospodarczego sektorów publicznego, prywatnego i pozarządowego jako warunku powodzenia przedsięwzięć rozwojowych”.

Zasadniczym i najistotniejszym celem opracowanego programu jest przeciwdziałanie rosnącemu bezrobociu w regionie częstochowskim. A w szczególności:

• utrzymanie miejsc pracy,
• sprzyjanie powstawaniu nowych firm,
• objęcie ochroną osób zagrożonych likwidacją miejsc pracy,
• aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych,
• objęcie wsparciem osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, 
• stały monitoring i analiza rynku pracy.

Program łączy w sobie działania związane z aktywizacją zawodową osób bezrobotnych, opieką społeczną i przedsiębiorczością w oparciu o współpracę pomiędzy zaangażowanymi w jego powstanie instytucjami. Tworzy on swoistą promocję lokalnego partnerstwa na rzecz zatrudnienia.

Po wnikliwej analizie sytuacji na lokalnym rynku pracy przyjęto 6 najważniejszych priorytetów w aktywnym łagodzeniu skutków bezrobocia:

• Priorytet I. Wspieranie firm istniejących na rynku
• Priorytet II. Promocja samozatrudnienia i tworzenia nowych firm
• Priorytet III. Ochrona zagrożonych miejsc pracy
• Priorytet IV. Wzrost aktywności zawodowej osób bezrobotnych i poszukujących pracy
• Priorytet V. Aktywizacja osób zagrożonych wykluczeniem zawodowym i społecznym
• Priorytet VI. Pomoc techniczna – monitoring rynku pracy, promocja działań, profesjonalizacja usług

Realizacja tychże priorytetów ma skutkować poprawą ogólnej sytuacji osób będących w trudnej sytuacji zawodowej i społecznej. Będzie również oddziaływała pozytywnie na politykę społeczno-gospodarczą miasta Częstochowy.

Ireneusz Leśnikowski